Лош дизајн који је створио једну од најгорих стамбених криза у Америци

Мало њих схвата колико је дубоко физичку форму Сан Франциска обликовало његово одељење за планирање, чије су најбоље намере засениле настојања да умилостиве богате, добро повезане власнике кућа.

Лош дизајн који је створио једну од најгорих стамбених криза у Америци

Овај чланак је поново објављен уз дозволу корисника ЦоллецторсВеекли.цом . Прочитајте оригинал овде .



Ако желите да разумете самонанесену стамбену кризу у Сан Франциску, не тражите даље од првог градског закона о зонирању, опште познатог као Уредба о кубном ваздуху, који је поставио узнемирујући стандард за евентуалне грешке града. Предложен 1870. године, у време бурних спекулација о некретнинама у граду у успону познатом по безакоњу, нови закон је захтевао да пансиони нуде минималну количину простора по закупцу. Званичници су тврдили да би ово промовисало сигурније становање и побољшало квалитет живота становника, што је племенит разлог за интервенцију владе.

Али права сврха закона - криминализација кинеских изнајмљивача и станодаваца како би њихови послови и животни простор могли бити враћени белим становницима Сан Франциска - поставила је злокобан преседан. Са Цубиц Аир уредбом, градски челници поставили су темеље за 150 година искључивог зонирања или политике коришћења земљишта осмишљене да заштите статус куо, уместо да одговорно управљају растом. Често подстакнута расизмом и похлепом, мрачна историја урбаног планирања Сан Франциска прича је која се и даље прича, а њено последње поглавље је тренутна стамбена криза у граду.



И за посетиоце и за локално становништво део привлачности Сан Франциска је његова наизглед недоследност: викторијанске куће смештене су на брдима у близини стаклених небодера, старинске жичаре закрчују исте улице на којима се појављују нове технологије. Мало њих схвата колико је дубоко физичку форму града обликовало његово одељење за планирање, чије су најбоље намере засјењене напорима да се умилостиве богати, добро повезани власници кућа.



Није случајно што се земљиште назива некретнинама, написао је Кеннетх Т. Јацксон у својој утицајној књизи из 1985. године Црабграсс Фронтиер: Субурбанзиатион оф Унитед Статес . Много векова власништво над земљом није било само главна, већ често и једина основа моћи. Ова моћ била је у потпуности приказана раније ове године, током расправе о нацрту закона 827 у сенату Калифорније, који би повећао или повећао ограничења висине у близини честих транзитних станица. Многе суседске групе, градска већа и политичари осудили су губитак локалне контроле-локална је позитивна, магловито звучи као занатска реч коју користе градски напредњаци који су исмевали рачун као решење које одговара свима и које би нашкодило ниским приходима становници.

Међутим, амерички градови доследно су тврдили да се такозвана локална контрола повећава како би се повећала неједнакост, успостављајући законе о искључујућем зонирању како би се спречила изградња гушћег вишепородичног становања, поново изградили насеља са ниским приходима и потиснули сиромашнији становници из својих заједница. У Сан Франциску, становници су искористили локалну контролу како би учинили развој што је могуће тежим спуштањем граница висине зграда, проширењем регулације зонирања и повећањем права вета власника кућа. Ови привилеговани суседи често су присвајали страхове становника са ниским приходима од гентрификације и деложације како би блокирали свако ново становање, упркос чињеници да су студије више пута показале да на тржиштима са великом потражњом додавање станова било које врсте обично помаже у смањењу расељености.

не могу да се пробудим ујутру

Ова карта Сан Франциска из 1853. године према Анкети америчке обале приказује градску мрежу која се шири према луци, са већим блоковима јужно од Маркет Стреет. [Слика: Вики Цоммонс]



Током 19. века, градски челници нису имали проблема да упореде кинеске границе са прљавим свињама како би појачали своје аргументе против урбаних станова; последњих година примедбе на густо становање постале су укусне говорећи о повећаном промету или губитку карактера суседства. Тако да се некако уклапа да би наша национална стамбена криза досегла врхунац у Сан Франциску, јер је град био један од првих који је представио ову идеју локалне контроле путем зонирања намене земљишта пре више од 100 година.

Прву уличну мрежу Сан Франциска, која обухвата 12 блокова око луке у настајању, поставио је швајцарски поморски капетан Јеан Јацкуес Виогет 1839. године, када је Калифорнијом још увек управљао Мексико. Након што су заједницу, тада познату као Иерба Буена, окупирале америчке снаге и постале Сан Францисцо 1847. године, нова алкалда или градоначелник је задужио Јаспера О'Фаррелла да направи нову градску анкету. О’Фаррелл је мало исправио мрежу улица Нортх-Соутх Виогет, успостављајући редовне парцеле широке око 46 метара са њиховом јужном границом на новом широком булевару званом Маркет Стреет, који се протеже окомито од пристаништа све до брда Твин Пеакс.

Јужно од Маркет Стреет - данас позната као СоМа - добила је засебну мрежу са ширим блоковима око 92 јарда сваки и улицама паралелним са Маркет -ом и претходно успостављеном рутом до Миссион Долорес, која се сада зове Миссион Стреет. Иако овим истраживањима нису успостављени прописи о зонирању, СоМа-ови изузетно дуги блокови мочварног земљишта, који су били мање пожељни од стабилнијег терена северно од Тржишта, на крају су постали подразумевана локација за индустријску употребу попут производње, велепродаје и складиштења.



Фотографија из 1905. године подручја уз Ислаис Цреек у Сан Франциску, где су кланице биле присиљене да се преселе. [Фотографија: љубазношћу луке Сан Франциско]

Међутим, напор да се легално одвоји штетно загађење од стамбених и пословних четврти Сан Франциска довео је до једног од најранијих покушаја земље да ограничи коришћење земљишта: 1850 -их година градски челници су створили нови систем лиценцирања за кланице који је приморао ове компаније да се преселе јужно од Харрисон Стреет у СоМа -и, са додатним прописима 1864. који су гурали свиња и кланице још јужније до Ислаис Цреека.

Неколико година касније, 1870., челници Сан Франциска донели су наредбу 939 о регулисању смештајних објеката, познату и као Уредба о кубном ваздуху, на наговор анти-кинеских радних група које су настале као одговор на имиграцијски процват Златне грознице. Нови закон је захтевао 500 кубних стопа простора по становнику било које смештајне собе у граду, али је примењиван само у областима у којима су углавном становници Кине, што је довело до стотина хапшења.

Корице од 2. марта 1878, издање Сан Францисцо Иллустратед ВАСП исмева примену Правилника о кубном ваздуху.

Као што је у то време истакнуто уредничко цртано дело, градски затвори су често били препунији него што је законски дозвољено, али пошто је циљ био да се казне они кинеског порекла, нико у Градској кући није марио за лицемерје. Читава сврха овог закона била је криминализација кинеског сиромаштва, каже Девин МцЦутцхен, историчар који је опсежно истраживао Одсек за планирање у Сан Франциску и помогао у писању његове брошуре о стогодишњици.

1880 -их, град је учинио даље покушаје да регулише типове зграда, привидно умањујући опасности јавних вешераја. Такве вешерај је био забрањен у свим дрвеним зградама или стамбеним насељима без изричите сагласности Одбора надзорника (у већини места познат као градско веће). Међутим, неједнако спровођење града открило је ове законе као очигледно расистичке покушаје да се из Сан Франциска очисти вешерница у власништву Кинеза. Ове приче из 19. века заиста говоре, јер с једне стране имате идеју о жељи да рационализујете коришћење простора и учините живот пријатнијим људима, каже МцЦутцхен. Али са друге стране, имате уредбе о кубном ваздуху и вешу, које се тичу тестирања воде за коришћење закона о изграђеном окружењу у циљу кажњавања људи и диктирања хирова владајуће класе.

Својом одлуком из 1886. у предмету Иицк Во против Хопкинса, Врховни суд САД је утврдио да је један од правилника о прању веша дискриминаторан према кинеским власницима предузећа, кршећи клаузулу о једнакој заштити 14. амандмана, и поништио га. (На крају, овај преседан би се користио за многе важне пресуде о грађанским правима у 20. веку.) Али већа идеја - да би градски закони могли регулисати употребу земљишта и дизајн зграда - остала је ту.

Ова службена карта Кинеске четврти са детаљима о квартовима била је део извештаја из 1885. године под називом О стању кинеске четврти, који је објавио посебан одбор који је основао Одбор надзорника Сан Франциска.

Неколико деценија касније, Сан Франциско је имао ретку прилику након ужасне катастрофе-скоро потпуно уништавање његових градских четврти земљотресом и пожаром 1906. године. Градски челници имали би прилику да поново изграде град из темеља, уводећи више реда и боље прописе него за време насумичне експанзије златне грознице. Међутим, у журби да поново успоставе функционисање Сан Франциска и искористе милионе долара за потраживања осигурања, заборављени су грандиозни планови за преобликовање градских четврти, укључујући неокласични мастер план Даниела Бурнхама из 1905. године. (У ствари, мало је учињено да се чак ојачају сеизмички стандарди или кодекси пожара како би се осигурало да се у Сан Франциску не понови катастрофа из 1906.) Године 1909. град је усвојио нови грађевински закон који је захтевао грађевинске инспекције након завршетка изградње, али развојни процес је у суштини био непромењен - све док је дизајн задовољавао ове кодове, власник некретнине га је могао изградити, без обзира на висину или естетику.

Више од 28.000 зграда у Сан Франциску уништено је у земљотресу и пожару 1906. године, али је град обновљен без већег преобликовања. [Фотографија: Вики Цоммонс]

У међувремену, друге општине су већ давале својим властима већа овлашћења да регулишу изграђено окружење. Године 1908. Лос Ангелес је донио прве уредбе у цијелој земљи у земљи којима се успостављају одвојене стамбене и индустријске зоне како би се спријечило загађење производње од прљавштине квартова у којима су људи живјели. Иако је оспораван, Врховни суд би 1915. године ушао у прилог уредби о коришћењу земљишта у Лос Анђелесу. Следеће године, Врховни суд је такође подржао права града да примењује ограничења висине у бостонском предмету Велцх против Свасеија, чистећи пут за будуће урбанистичке планове који ограничавају величину имовине.

Одатле су градови широм земље почели да раде на доношењу закона који би задржали индустријски и комерцијални развој, као и становнике са нижим приходима, изван одређених насеља. Њујорк се одликује стварањем првог свеобухватног плана зонирања у земљи, који је објављен 1916. године. Он је кодификовао ограничења величине зграда како би омогућио дневном светлу и свежем ваздуху да допре до улица и тротоара испод.

Градски званичници желели су да поштеде спољне општине од онога што су сматрали неуспехом регулације на Менхетну: Превелика понуда канцеларијског простора, мрачне улице налик кањону, препуне стамбене зграде и генерално нестабилно тржиште некретнина. Осим што је захтевало поврате, што значи да се зграда морала постепено повући са своје парцеле након одређене висине, правилник из 1916. такође је зацртао засебна подручја за стамбене и пословне зграде.

Уводници су већ жалили због компликованих грађевинских прописа Сан Франциска 1901. године, као у овом Сан Францисцо Цхроницле чланак. . . . Сан Франциско претјерује у пружању препрека грађевинарима, а тамо гдје се не намећу правне препреке постоји довољно посебних прописа који могу збунити адвоката.

У међувремену, земљотрес 1906. инспирисао је челнике Сан Франциска да почну размишљати о широј слици и о томе како би могли подстаћи неке активности у одређеним насељима, било владиним, канцеларијским, индустријским, ноћним животом, становима или малопродајом. Ериц Фисцхер-програмер софтвера у Сан Франциску, картограф и заљубљеник у урбано планирање који је прегледао архиве о градском одељењу за планирање-каже да је разарање Градске куће Сан Франциска и владиних зграда навело градске челнике да размотре предности организованијег грађанског Центар. Неко је морао да донесе одлуке о томе где би то требало да буде и које друге зграде владе треба да буду у близини, каже Фишер, па су одлучили да нам је потребна комисија за планирање.

Гласачи су одобрили амандман 1912. године који је Одбору надзорника дао овлашћење да именује комисију за израду планова за побољшање и улепшавање Сан Франциска. Градоначелник и градски надзорници нису хтели да одустану од својих овлашћења над развојем, па када је четворочлана комисија коначно именована 1917. године, група није имала особља ни буџета за израду мапе зонирања за читав град. Непосредна моћ коју су имали било је да направе кодекс зонирања, каже Фисхер, који би имао могућност да регулише врсте зграда и застоје у изградњи, што значи да удаљеност зграде мора бити од јавног пролаза. Пословно оријентисане групе, попут Одбора за некретнине у Сан Франциску, Привредне коморе и Клуба Цоммонвеалтха, искористиле су свој утицај да подрже зонирање широм града, посебно за начине на које би могле побољшати вредности имовине раздвајањем различитих врста коришћења земљишта и проширењем стамбеног развоја .

До 1920. године комисија је завршила нацрт свог новог правилника о зонирању, успостављајући шест главних категорија коришћења земљишта: прву и другу стамбену, лаку и тешку индустријску, комерцијалну и категорију неограничених. На први поглед, ново зонирање је створено са идеологијом прогресивне ере да влада треба да сузбије недаће индустријализације и побољша живот својим грађанима.

Овај оглас из 1912. за предстојеће насеље Форест Хилл наглашава развојни рестриктивни код, који је укључивао расне завете да спречи обојене особе да се уселе.

У теорији, зонирање је осмишљено да заштити интересе свих грађана ограничавањем шпекулација и загушења земљишта, пише Кеннетх Т. Јацксон у Црабграсс Фронтиер . У ствари, зонирање је било средство које је држало сиромашне људе и одвратне индустрије даље од богатих подручја. Временом је постао и батина коју су приградска подручја користила за разбијање централног града. Јацксон истиче да су најстрашнији заговорници јачих ограничења употребе земљишта живјели у приградским четвртима на рубу града, традиција која се наставља до данас. Тражили су минималне парцеле и захтеве за назадовање [прописи који повећавају трошкове становања] како би осигурали да се само чланови прихватљивих друштвених класа могу настанити у својим привилегованим светиштима.

Како су политичари оправдали ову нову регулативу у јавности? Очишћена верзија била је да се сметње одвоје и одвоје од домова у име јавне безбедности, каже Амит Гхосх, бивши директор Одељења за планирање Сан Франциска. Али основна употреба зонирања за одвајање људи и нивоа прихода је непорецива. То је био део првобитне намере. Иако су одредбе које искључују одређене расе из свих зона само за становање уклоњене из коначне верзије правилника о зонирању из 1920. како би се заобишли закони о дискриминацији, комисија за планирање јавно је признала да су нека подручја означена само као стамбени како би се спријечило пословање у власништву Јапана од усељења или проширења, пошто су јапанске продавнице сматране претњом за предузећа у белом власништву у области Филлморе.

Ова карта и чланак објављени 19. априла 1921. Сан Францисцо Цхроницле оцртава зонирање града, при чему само најелитнија насеља добијају ознаку најниже густине.

Иако је Врховни суд САД 1917. године прогласио расно пристрасно зонирање неуставним, приватни програмери и власници кућа могли су легално успоставити одвојена насеља додавањем расистичких захтева власништва у своје грађевинске акте, познате као расно рестриктивни уговори. Гхосх објашњава да, иако то нису били општински закони, градски званичници су их занемарили. Они нису били експлицитни градски кодови, али су били оперативни, каже Гхосх. Препознале су их банке и људи који су давали кредите, и верујем да је полиција гледала на другу страну, иако то није било у оквиру градских јавних кодекса. Ови расни савези такође су били појачани предрасудама власника околних некретнина, одбора за некретнине и удружења у суседству, а на крају ће бити потврђени одлуком Врховног суда из 1926. године.

Одломак са састанка Одбора надзорника од 24. августа 1921. године, где говорници позивају град да примени зонирање станова како би могли да спрече становнике Јапана да се преселе или отворе тамо предузећа. [Слика: Арцхиве.орг ]

Када је 1921. донета прва уредба о зонирању у Сан Франциску, она је у суштини одражавала раније успостављени развој Сан Франциска. Визија комисије за планирање будућег раста идеално би подигла вредности имовине спекулацијама о земљишту - посебно на неразвијеним јужним и западним ободима града - па су зонирала ова неразвијена подручја како би се прилагодили пожељним новим становницима. У основи је речено, од почетка, правац који град треба да води са преосталим неразвијеним земљиштем је приградски, каже МцЦутцхен.

Како објашњава Фисцхер, комисија је хтела да успостави подручја за породичне куће у којима нема станова; места за станове у којима није било трговине; и места за трговину где није било индустријских зграда. Иако је прва стамбена зона укључивала ограничења густине која је дозвољавала само породичне куће, ниједан други округ није имао ограничења у погледу величине или висине зграда. Величина разлика које су биле дозвољене унутар сваке од ових категорија била је запањујућа и огромна по стандарду свега што је уследило, каже Фисцхер. Ако сте имали некретнину на којој се налазила ћошка, ништа вас није спречило да изградите стамбену зграду на том месту, или небодер од 20 спратова.

Године 1928. комисија је коначно утврдила границе висине од 40 стопа за делове најбогатијих градских енклава - Марину, Пацифичке и Пресидио Хеигхтс. Исте године, Комисија за планирање Сан Франциска добила је додатна овлашћења изменом повеље, која је укључивала одредбе о запошљавању инжењера за урбанизам, објављивању обавештења о развоју насеља и изради првог општег плана за град. Али повећана моћ комисије није значила већу заштиту угрожених становника града.

Према чланку Марца Веисса из 1988. године у Планирању перспективе, подручја радничке класе, упркос реторици о „заштити читавог града“ која се користи за оправдање законитости зонирања, добила су врло мало заштите. Новчани власници земљишта наставили су мијењати мишљења комисије о питањима зонирања: Иако је кориштење земљишта било строго проведено у богатијим стамбеним подручјима и финансијском центру у центру града, објашњава Веисс, Одбор надзорника је често одобравао промјене зонирања у другим насељима на захтјев власника некретнине , све док је била праћена одговарајућом приватном надокнадом.

Током 1930 -их, након година расправа о дозволи бензинских пумпи у стамбеним зонама западних четврти, Одбор надзорника је комисији за планирање дао нова овлашћења, која су на крају названа овлашћењима условне употребе. То је значило да би комисија могла одобрити пројекте који не задовољавају утврђени кодекс зонирања, у зависности од карактера побољшања која ће бити стављена на поменуту имовину. Другим речима, комесари би могли бити још субјективнији у вези са пројектима који су ван постојећих закона о зонирању.

Током следеће деценије, влада Сан Франциска је стекла додатна овлашћења у планирању и преуређењу делова града како би одражавала модернију визију усредсређену на аутомобиле. Године 1942. град је формално основао одељење за планирање и запослио свог првог директора, Л. Деминга Тилтона, чије се претходно искуство у планирању савршено уклапало, јер је углавном подразумевало развој приградских насеља, прилагођен аутомобилима. У то време, растући покрет модернистичких архитеката и планера промовисао је темељно преиспитивање градског дизајна, који се фокусирао на рационалне планове за максималну ефикасност. Групе попут Телесиса и Сан Францисцо Хоусинг Ассоциатион (СФПХА) залагале су се за преуређење читавих четврти - са чијим становницима се није консултовало - како би се избрисали сиромаштво и хаос.

Под Тилтоновим вођством, Сан Франциско је коначно створио дуго очекивани општи план, који је објављен 1945. године и замишљао град као машину са многим старијим деловима којима је потребна замена, што је идеја под великим утицајем Телесиса и других сличних организација. Ти покварени делови које је план идентификовао случајно су били квартови радничке класе који су углавном насељени обојеним људима: Вестерн Аддитион, јужно од пијаце, Цхинатовн, Мисија и Баивиев-Хунтер'с Поинт. Према брошури Центенниал Броцхуре одељења за планирање, импликације су биле да је „хаос“ стајао на путу напретку, да се могао ширити и да га је потребно уклонити пре него што је убио град. Био је то дубоко политички појам чврсто укорењен у структурном расизму, који се ослањао на страхове од бекства и урбаних дезинвестирања како би оправдао велепродајно уклањање обојених заједница. Значајно је да су замене за такве сиротињске четврти били станови, а не приградске, породичне куће резервисане за беле становнике Сан Франциска.

Случајно, Калифорнија је такође донела Закон о преуређењу заједнице 1945. године, који је дозволио градовима да оснују своје агенције за обнову осиромашених четврти, често користећи угледне домене ако власници некретнина одбију продају. Иако наизглед одвојене организације са различитим циљевима, одсек за планирање радио је заједно са новом градском агенцијом за развој. Ако погледате Генерални план за Сан Франциско из 1945., постоји читав одељак који указује на подручја трулежи, а то именовање је било предуслов за покретање обнове, каже МцЦутцхен. Јасно су радили заједно.

Брошура под насловом Нев Цити: Сан Францисцо Редевелопед коју је објавила комисија за планирање 1947. године, а у којој се описују планови за пренамјену насеља Вестерн Аддитион и замјена новом, врхунскијом заједницом. [Слика: Арцхиве.орг ]

За то време, многи ниски стамбени окрузи Сан Франциска још увек су били уговорно ограничени на белце; чак су и богате славне личности попут Виллие Маис одбијене од куповине кућа због боје коже. Ако је афроамеричка породица ипак пронашла власника куће вољног да им прода некретнину, често нису могли добити кредит јер су савезна влада и приватне банке одбиле да подрже већину кредита обојеним људима од Велике депресије.

1934. године, у оквиру новог договора председника Роосевелта, основана је Савезна управа за становање (ФХА) ради осигурања приватних хипотека. ФХА -ин приручник о преузимању уговора садржавао је смјернице које су гурале градове у стварање расно одвојених насеља и охрабривале банке да избјегавају подручја са нехармоничним расним групама, што у суштини значи свако сусједство које није искључиво бијело. У међувремену, корпорација за зајмове власника кућа (ХОЛЦ) коју је спонзорирала држава основана је како би помогла власницима кућа у рефинансирању стамбених кредита у покушају да зауставе ширење оврха, широко распрострањен проблем током Велике депресије. Међутим, примаоци ових дугорочних кредита са ниским каматама обично су бирани на основу ХОЛЦ-ових мапа сигурности становања, које су насеља делиле у четири категорије: Зелена је означила најпожељније области за зајмодавце; плава је била добра; жута је наводно била у опадању; а црвеном бојом су означена најризичнија подручја. Као што је ХОЛЦ-ова расистичка литература објаснила, осим што су садржавали старије грађевинске фондове, црвени окрузи били су под пријетњом инфилтрације страног становништва, црнаца или становништва нижих разреда.

Ова Сигурносна карта стамбених објеката Сан Франциска коју је израдио ХОЛЦ из 1937. године приказује како су одређене четврти поново промењене како би се становницима ускратио стамбени кредит. [Слика: Т-РАЦЕС пројекат Универзитета у Мериленду ]

ФХА је подржала овај процес, данас познат као поновни поступак, као легалан начин да приватни зајмодавци одбију стамбене кредите-примарни амерички начин изградње финансијске сигурности-људима у боји и другим Американцима из радничке класе. (Редлининг је званично забрањен Законом о поштеном становању из 1968. године, али штета је већ била широко распрострањена, а утицај ускраћивања финансијске подршке читавим насељима траје до данас.)

Док је савезна влада помагала белим породицама у тражењу америчког сна о власништву над кућама, завера је ускраћивала исте могућности обојеним људима. На локалном нивоу, челници Сан Франциска су конструисали уништавање напредне афроамеричке заједнице у граду присилним исељавањем становника и предузећа у име урбане обнове, знајући добро да се неће моћи преселити у друге централне четврти града.

Насловница издања од 14. новембра 1957. године Сан Францисцо Цхроницле представљало је расистичко одбијање покушаја Виллиеја и Маргхуерите Маис да купе кућу у граду.

У сопственој документацији у вези са пројектом преуређења Вестерн Аддитион, град је признао да ће ремонт повећати трошкове становања и раселити већину првобитних становника подручја, без пружања непосредних решења за њихово становање, што се и догодило. Због кашњења у финансирању и других питања, многи градски блокови остали су упражњени више од једне деценије, уништавајући ово некада витално градско насеље.

Чланак о пројекту из 1963. из Сан Францисцо Цхроницле ухватили су бешћутни став према невољама сиромашнијих становника, наводећи: Многи од расељених били су огорчени што су уступили своје мршаве домове како би направили места за паметне нове модерне станове који су им прескупи. У причи се такође цитира директор Редевелопмент-а Јустин Херман, који је јасно ставио до знања да цени економску корист пројекта од расељених људи: Како другачије можемо вратити дуготрајне пословне четврти на здраве економске начине пословања, са одговарајућим објектима и уређењем паркинга?

Празно земљиште дуж Булевара Геари у Вестерн Аддитион -у током процеса обнове 1960 -их. [Фотографија: љубазна агенција Сан Францисцо Редевелопмент Агенци]

Иако се одељење за планирање сукобило са политичарима, становницима и програмерима током 1950 -их око начина на који ће се прилагодити послератном порасту становништва града, што је одложило нови план зонирања за више од једне деценије, његова овлашћења су се такође стално повећавала. Једна велика промена догодила се 1954. године, након што је један програмер предложио мотел у округу Сунсет. Болница Схринерс преко пута се успротивила, објашњавајући да тренутни закон дозвољава хотеле у суседству, али мотели нису укључени у законик из 1920 -их. Као одговор, градски тужилац је саветовао комисију за планирање да град има врховну контролу при издавању грађевинских дозвола и да може по сопственом нахођењу одлучити да ли су пројекти усклађени.

Иако је адвокат ово назвао осетљивим дискреционим правом и оним које се мора спроводити са највећом суздржаношћу, одлука је била монументална, дајући комисији све већу субјективну моћ да тумачи кодекс зонирања и поставља темеље за дискреционо разматрање ревизије било ког пројекта. Као што је тада рекао један комесар који се није сложио са променом, све што ће неко морати да уради је да извуче неког слабоумног грађанина да се успротиви, а ми ћемо седети на потпуној расправи. И управо се то догодило: Одсуство допунског одобрења значило је да чак и ако пројекат испуњава све услове зонирања, свако ко има довољно времена и новца могао је да плати да се жали на развој и покуша да покрене расправу о дискреционој ревизији, која је често додавала месеце или године одлагања процеса одобравања.

Готово све сада има дискрециони преглед, и то је ужасна ствар, објаснио је бивши директор за планирање Сан Франциска Аллан Јацобс МцЦутцхен -у за усмену историју одељења Јавне библиотеке Сан Франциска. Једна од ствари које сам временом открио о дискреционом преиспитивању је ако дође до неслагања, снага или странка која обично добије свој пут је странка са највећом моћи. Странка са највећом моћи је обично, у овом друштву, странка са највише новца.

Међутим, многи грађани су с правом били фрустрирани поступцима одељења, посебно одлукама да се булдожерима прошире успешна насеља како би боље служили приградским путницима. Од 1940 -их, одељење за планирање је израдило нацрте саобраћајних планова за читав град који су садржали мрежу аутопутева који прелазе неколико насеља, укључујући делове парка Голден Гате. Многи становници нису били сретни што су њихове огромне аутоцесте уништиле њихове заједнице, а 1959. године грађански активисти представили су Одбору надзорника петицију са више од 30.000 потписа са захтјевом да се већина ових пројеката заустави.

Свеобухватни план саобраћаја из 1948. показује како су се урбанисти надали да ће уништити многе четврти како би олакшали вожњу путницима.

Овај страх да су промене усмеравале неке моћне спољне силе дошао је до изражаја када су аутопутеви почели потпуно да руше квартове, каже Гхосх. Ове велике нове идеје о планирању - о смештају аутомобила и уличног простора, кретању људи ту и тамо и свуда, попуњавању залива и удвостручавању величине места попут Саусалита - све су се те ствари спојиле, а људи су рекли: 'Гле, овом јуришнику је потребно да се заустави. & апос; У великој победи за организаторе заједнице, Одбор надзорника је обуставио рад на аутопуту Ембарцадеро 1959. године, истовремено отказујући неколико других планираних пројеката аутопутева који још нису започели изградњу. (Оштећење повишеног аутопута Ембарцадеро током потреса у Лома Приети 1989. убрзало је његову пропаст, а стуб од 1,2 миље коначно је срушен почетком 1990 -их.) Када су грађани успјели зауставити аутопутеве, то је потврдило моћ људи на једном мјесту попут Сан Франциска, каже Гош.

Нове локалне групе које се боре против неограниченог развоја такође су укључивале растућу коалицију еколога. Заштита животне средине, у својој раној фази, била је заиста велики шатор, каже МцЦутцхен. Имали сте дефиницију екологије која је укључивала очување отвореног простора, очување погледа и очување природних, дивљих система. Али очување историје је такође виђено као еколошко питање. Стварање закона који би ограничили експлозију рекламних натписа по граду било је брига за животну средину.

Становници су протеклих година протестовали против пројекта Јужни аутопут у Градској вијећници Сан Франциска. [Фотографија: Историјски центар Сан Франциска/Јавна библиотека Сан Франциска]

Град је 1960. коначно одобрио нови и врло детаљан кодекс зонирања, који је задовољио фантазије тог доба, подстичући породичне куће у новијим, углавном белим насељима око градског руба, омогућавајући релативно неограничен раст у центру града . Фисцхер верује да је већа мотивација која стоји иза кодекса из 1960. потекла из националне политике, те идеје да је дошло до урбане кризе и да морамо обновити наше градове - срушити читава насеља и изградити их изнова, каже он. Усред хапшења рукама због немира Покрета за грађанска права и страха од унутрашњег градског криминала, савезне политике 1950-их и 60-их подржале су обнову, али су спречиле урбане центре попут Сан Франциска да добију средства без експлицитних правила за будућу изградњу. Да су ипак срушили читава насеља, али нова насеља нису пажљиво зонирана, само би добили нову анархију која би заменила стару анархију, каже Фисцхер, и нису желели анархију. Желели су прецизно, детаљно планирање.

1962. Комисија за планирање усвојила је Уредбу о знаку, која је ограничила постављање реклама и билборда ради заштите изгледа Сан Франциска, који је показао растућу моћ коалиција у суседству над богатим програмерима и предузећима која су доминирала у процесу планирања претходних деценија. Током касних 1960-их, Сан Франциско је такође усвојио уредбе које дозвољавају означавање историјских зграда и округа, баш када је стотине грађевина из викторијанског доба рушило градска Агенција за развој у четврти Вестерн Аддитион. Град је такође отприлике у то време објавио свој први Извештај о стамбеном инвентару, користећи рачунаре да покуша да симулира будући раст.

У међувремену, еколошки захтеви су такође продирали у развојне политике на нивоу целе државе: 1970. држава је усвојила Калифорнијски закон о квалитету животне средине, или ЦЕКА, који је налагао програмерима да направе Извештај о утицају на животну средину (ЕИР) за пројекте за које је потребно дискреционо одобрење, а 1973. године Одбор надзорника Сан Франциска успоставио је сопствени кодекс за примену закона. Резултат је био још већи допринос јавности и потенцијалне жалбе него икад раније, почевши од значајног случаја Фриендс оф Маммотх против Одбора надзорника округа Моно 1972. Пријатељи Маммотха поднијели су тужбу да оспоре одобрење Моно Цоунти -а за пројекат етажирања у Подручје Мамут језера и побиједило, чиме се проширила покривеност ЦЕКА -е на приватне пројекте за које је потребна владина дозвола или друго право на употребу.

Фисцхер истиче да је дискреционо преиспитивање дало Комисији за планирање у Сан Франциску овлашћење да задржи пројекте у лимбу, али су тужбе ЦЕКА нешто што је свако могао да поднесе. У режиму пре ЦЕКА-е, ако сте хтели да протестујете против пројекта, морали сте да убедите комисију за планирање да га прегледа, каже он, док са ЦЕКА-ом свако може то директно оспорити.

Гхосх се слаже да је закон о животној средини често изобличен како би се зауставио било какав раст повезивањем грађевинских пројеката у споро покрећућем судском систему. ЦЕКА је био добронамерни, јавно мотивисани закон, каже он. Али када је процес постављен, око њега се развила читава индустрија правника и активиста за заштиту животне средине, чинећи тај процес још арканскијим. На крају, ЦЕКА је постала оруђе за заустављање развоја. Ако постоји једна промена за коју бих желео да се уради управо сада, то би било изузимање судова из ЦЕКА -е.

Како је претња парницама постала нова константа, Одељење за планирање у Сан Франциску је полако почело да израђује нови приступ развоју. Градски урбанистички план из 1971. био је први који је кодификовао промену вредности од модернистичког модела аутопута и торња ка већем поштовању јединствених четврти Сан Франциска и њихових карактеристика у људским размерама. План се фокусирао на очување и проширење постојећег карактера сусједства, а на њега је утицала коалиција еколога, заговорника приступачног становања и група за очување које су препознале моћ зонирања да ограничи промјене, на боље или на горе. На пример, његове смернице за величину зграде сугеришу да нови развој треба да одражава висину и карактер постојећег развоја. Значајно је да су многи предлози плана за повећање могућности становања, попут озелењавања јавних простора и побољшања безбедности на улицама, углавном изостављали најгушћа градска насеља са нижим приходима, попут Тендерлоина, Кинеске четврти и јужно од пијаце.

који је отпевао тематску песму златних девојака

Карта из урбанистичког плана Сан Франциска из 1971. године која приказује развој ниске густине који покрива огромну већину града. [Слика: Арцхиве.орг ]

Међутим, план је такође идентификовао 11 подручја за више стамбене зграде, за које су се локални активисти одмах борили као за Манхаттанизацију Сан Франциска. Суочено са овим критикама, одељење је ревидирало свој план након низа јавних расправа, што је довело до уклањања ових високих зона.

Али највеће законодавно достигнуће ове нове коалиције против раста било би резиденцијално резонирање из 1978. године, пројекат за имплементацију строжијих контрола у свим насељима Сан Франциска. Поред тога што је за већину стамбених подручја постављено ограничење висине зграда од 40 стопа, законодавство је укључивало и нова правила заостајања (која регулишу колико би зграда могла бити удаљена од јавног првенства пролаза), захтеве ниске густине (ограничавање броја станова) јединице у датој згради), и опште смернице за пројектовање чији је циљ очување читавих квартова у ћилибару. Одлука о усвајању ових нових ограничења укључивала је дуготрајан ЕИР и процес јавне расправе, који укључује говорнике и за и против таквог искључивог зонирања. На пример, неколико власника кућа поновили су осећања госпође Марие Потз, која је рекла да је савршено срећна што је граница висине њене улице спуштена након што је неко изградио огромну троспратну монструозност. Потз је изнео неосновану тврдњу да нема несташице станова и устврдио да је град имао превише станова. Оно што нам је потребно, рекла је, је више породичних кућа.

Сан Францисканци су већ били шокирани наглим скоковима цена домова у граду током 1970 -их, што се види из чланка под насловом Цондо ворлд од 23. априла 1978, издање Сан Францисцо Цхроницле .

За разлику од ове врсте естетских притужби, многи становници, удружења власника кућа и групе у заједници снажно су се противили пренамјени и неизбјежном порасту цијена станова у вријеме када је Сан Франциску већ недостајало приступачних станова. Ед Лавсон, који представља окружно вијеће Рицхмонда, рекао је да је зонирање превише рестриктивно и да би највише штетило становницима са ниским приходима. Јерри Хоровитз из Мреже планера Сан Франциска објаснио је да растући трошкови становања већ мењају састав насеља. Док су добро припремљене групе које се баве очувањем карактера својих квартова чуле своје захтеве за мањом густином, становницима са ниским приходима недостаје организација да се изјасне о својим стамбеним потребама, рекао је он. Јенни Лев из Центра за ресурсе за побољшање суседства у кинеској четврти истакла је да ЕИР није истражила утицај резонирања на градска домаћинства са ниским приходима, и жалила се због употребе дискреционог прегледа како би се зауставила изградња станова са ниским и средњим приходима, процес који се наставља одвијати и данас. Ова одлагања успевају само да оптерете огромна повећања трошкова, често угрожавајући, ако не и уништавајући, целокупну економску изводљивост пројекта чак и пре него што прође кроз процес ревизије, објаснио је Лев.

Сам Сцхнеидер, инжењер грађевинског дизајна, рекао је да би законодавство повећало трошкове изградње, а суженије тржиште закупа створило би тешкоће за старије и друге са ограниченим приходима. Подсетимо се да овај недостатак нових станова утиче на ренте свих станова, тако да све станарине морају да расту, рекао је Сцхнеидер. Куентин Копп, надзорник за насеље Вест Портал, цитиран је у часопису Сан Францисцо Цхроницле називајући предлог катастрофом због доприноса постојећој несташици станова и одређивања цена средње класе ван града.

ЕИР одељења за планирање процењује да би изменама у зонирању било елиминисано око 180.000 легално изграђених јединица из града, или око једне трећине пада потенцијала града за раст. У јулу 1978 Сан Францисцо Цхроницле такође је известио да је чак и Раи Окамото, директор одељења за планирање, имао резерве у погледу смањења града, понављајући страхове да ће то повећати трошкове становања и приморати становнике средњих прихода из Сан Франциска.

Јасно је да су многи Сан Францисканци били свесни да ће ово преуређивање довести град до стамбене кризе. Повереници за планирање, међутим, нису били померани. Њихово сведочење током свих саслушања јасно је показало да цене очување градског распореда који је претежно приградски, а не приступачан. Као одговор на власника куће који је био незадовољан што ће његова имовина бити смањена како би се омогућило мање јединица, комесарка Суе Биерман дала је суштински одговор против раста-супротстављајући се томе да су Сан Францисканци били забринути због паркирања, саобраћаја и сунчеве светлости која је стигла до њихових дворишта, прихватајући смену ка зонирању које би очувало удобније четврти. Уместо да слушају те људе забринуте да постану бескућници, повереници су се усредсредили на власнике породичних кућа забринуте због сенки у својим двориштима и паркинга за аутомобиле.

Чланак из Сан Францисцо Цхроницле -а од 19. септембра 1978, који извештава о усвајању новог зонирања града.

У последњем записнику са састанка 27. јуна 1978., повереници за планирање у Сан Франциску су се припремили да одобре ЕИР, заједно са његовом осуђујућом завршном клаузулом, која објашњава да ће пројекат смањити количину станова која би се легално могла изградити у Сан Франциску. Као резултат тога, трошкови становања могу да се повећају, а да ће са повећањем трошкова становања неким групама становништва бити тешко да живе у Сан Франциску. Предложено зонирање утицаће на домаћинства са ниским и умјереним приходима више него било која друга група, а мјере ублажавања се предлажу како би се ублажио овај утицај.

Али повереница Биерман рекла је да је забринута због ове изјаве, а повереник Накасхима се сложио, жалећи се да није само одељење за планирање криво ако цене станова наставе да расту. Комесар Росенблатт предложио је да се клаузула у потпуности уклони - и то је управо оно што су они учинили, бришући своје признање катастрофалних ефеката плана из тренутака пре него што га је одобрио.

Насловница 19. јуна 1978 време у часопису се појавио Ховард Јарвис, који је водио кампању за Пропоситион 13.

Да лоша одлука буде још гора, преименовање из 1978. усвојено је мање од месец дана након што су гласачи у Калифорнији усвојили Предлог 13, данас озлоглашени закон који је фиксирао порез на имовину по стопи из 1976. године са годишњом инфлацијом од највише 2%, заједно са поновна процена кад год је некретнина променила власника по 1 одсто од нове продајне цене. Одлука 13 додатно је подстакла власнике кућа да остану у својим домовима што је дуже могуће, да се успротиве новој изградњи станова како би се повећала њихова сопствена имовина и да своје пореске олакшице преносе на своју децу уместо да продају своје куће.

Ново зонирање Сан Франциска оставило је већи део града ограниченим на зграде испод 40 стопа висине са највише три дозвољене стамбене јединице. Закон такође даје имплицитну подршку власницима кућа који желе блокирати изградњу стамбених зграда, чак и ако им је то дозвољено према постојећим зонама. Баш као што је Кеннетх Т. Јацксон објаснио у Црабграсс Фронтиер , опет, зонирање су користили људи који су већ живели у произвољним границама заједнице као метод задржавања свих осталих. Станови, фабрике и „мрља“, еуфемизми за црнце и људе ограничених могућности, били су строго искључени.

Као резултат тога, нови стамбени развој почео је да се увлачи у градске индустријске зоне, посебно јужно од пијаце, замењујући празне парцеле, складишта и фабрике новим становима. Где год би нашли најпрљавије земљиште, градили би станове јер је то било најјефтиније, каже Гхосх. Овим подручјима углавном су недостајали паркови, школе, продавнице прехрамбених производа, транзит и друга инфраструктура потребна за подршку овом расту - наслеђе са којим се квартови попут СоМа и Миссион Баи и даље боре - али то су била примарна подручја у којима је густа градња била законски дозвољена. Окупљали смо људе да живе у ужасним индустријским подручјима без људских услуга, додаје Гхосх.

Промене зонирања такође су подстакле талас мањих зграда у стамбеним зонама ниске густине које су максимизовале ограничења величине на свакој парцели. Ове опћените кутије са зградама постале су познате као специјалитети из Рицхмонда, након кварта у којем су се често појављивале, а њихови сусједи су их видјели као ружну пошаст, који су користили јавне апеле да их зауставе. Сваки пројекат је постао дискрециона ревизија, каже Гхосх. На основу тога смо рекли: „Гледајте, морамо да донесемо правила о томе шта је прихватљиво како би зграда била дозвољена без питања. & Апос; Али чак и након прилагођавања прописа, становници Сан Франциска и комисија за планирање наставили су да злоупотребљавају моћ дискреционог преиспитивања. Људи су долазили и расправљали се о томе да су њихове петуније засјењене нечијом палубом, каже Гхосх. Тако да је комисија за планирање почела да прима ову врсту жалбе, увек се позивајући на дискреционо преиспитивање.

Тхе Ултимате Хигхрисе је 1971. године објавио часопис Сан Францисцо Баи Гуардиан новине које подржавају ограничења раста у развоју града у центру града. [Слика: Арцхиве.орг ]

Иако су велики програмери усредсредили своје напоре на изградњу канцеларијских и хотелских торњева у центру града, многи Сан Францисканци су били забринути да ће овај раст истиснути оне који су живели у близини у неколико градских четврти са мешовитом употребом и великом густином. Осим преуређења Вестерн Аддитион-а, градски челници радили су на рушењу блокова станова са ниским приходима у близини Ембарцадера и на јужној страни тржнице за изградњу тржишних станова, канцеларија, хотела, конгресног центра и спортског стадиона.

Обе ове области су на крају поново изграђене, али је јавна битка између исељених старијих становника хотела Интернатионал и њихових корпоративних станодаваца искристалисала отпор према пројектима обнове градова и подршку локалној политици спорог раста. Током 1970 -их и 80 -их, активисти попут Алвина Дускина и градских алтернативних новина, Сан Францисцо Баи Гуардиан , захтевали су иницијативе за гласање које би ограничиле висине изградње у центру града и зауставиле ширење градске четврти са високим зградама. Иако ове иницијативе нису успеле, оне су убедиле градске челнике да уведу додатна ограничења за комерцијални развој, укључујући ограничење годишњег раста пословног простора почев од његовог Плана за центар из 1985. године.

Једно насеље које је успело да се одбрани од драматичне гентрификације и стабилизује многе становнике са нижим приходима задржавајући свој густи карактер мешовите намене био је Тендерлоин. Након што су 1980. године планирана три висока туристичка хотела за границу насеља са Тргом Унион, активисти су успели да убеде град да успостави нове контроле зонирања које ће задржати стамбене зграде у том подручју и ограничити нови раст на између осам и 13 спратова. За разлику од приградских зона богатијих насеља, густина становања у Тендерлоину била је приоритет како би се одржала приступачна цена.

Убрзо након тога, непрофитне организације, попут Тендерлоин Неигхбоурхоод Девелопмент Цорпоратион, почеле су откупљивати земљиште и зграде како би више од четвртине станова у тој области биле трајно приступачне, а град је усвојио законе који спречавају уништавање једнособних хотела или СРО-а. (Понекад се називају резиденцијални хотели, ове зграде обично укључују врло мале студио апартмане са заједничким купатилима и кухињама.) Битка са програмерима туристичких хотела такође је довела до неких од првих градских закона за добробит заједнице или оних који захтевају финансирање за потребе суседства, са проценат цена хотелских соба иде према градском прихватљивом стамбеном фонду.

Преуређивање Тендерлоина је учињено како би се предузеле мере против задирања центра града у нашу вредну залиху стамбених јединица, каже Гхосх. У наредних неколико година усвојен је Довнтовн План, који је укључивао веома моћно оруђе, пренос развојних права, за усмеравање новог раста тамо где смо желели. Нисмо желели да утицај раста уништи драгоцено ткиво Сан Франциска. Као одговор на такво одбијање грађана, одељење за планирање је почело да ради на успостављању нових захтева од јавног значаја за развој центра града, као што су пружање јавне уметности, изградња јавног отвореног простора у приватном власништву, изградња нових станова у корелацији са растом радних места и очување историјске грађевине. Рад одељења са Тендерлоином и његовим планом за центар града показао је како би зонирање могло помоћи стабилизацији становника са ниским приходима и заштити виталних насеља са мешовитом употребом.

Демонстранти су блокирали полицију да насилно исели станаре хотела Интернатионал 1977. [Фотографија: Нанци Вонг/ Вики Цоммонс ]

америчка застава током година

Ипак, очување станова са ниским приходима у Тендерлоину није довело до загрљаја стамбених зграда у целом граду, посебно у градским протекционистичким приградским енклавама. Осамдесетих година прошлог века, одељење за планирање је почело да развија посебне планове суседства за неколико округа са мешовитом наменом како би помогло очувању приступачног становања и разнолике мешавине малих предузећа. Од тада је већина градских четврти добила детаљне планове за будућност, мада су, нажалост, гласни власници кућа често успевали да кодификују циљеве против раста у овим плановима. Густина је демонизована и то морамо зауставити, објашњава Гхосх. Густина је добра ствар за град. Морате имати густину да бисте обезбедили разноликост, а не само разноликост људи - то је и разноликост урбаних погодности које треба да буду доступне људима.

Многе омиљене историјске стамбене зграде у резиденцијалним насељима Сан Франциска биле би незаконите према данашњим ограничењима зонирања, јер је одељење за планирање дало предност простору за породичне куће у односу на вишепородично становање приступачно становницима радничке класе. Код из 1960. у основи и даље стоји, каже Фисцхер. Било је доста детаљних промена, али је структура и даље присутна.

Као део преуређења из 1978. године које је ограничавало нове станове у већини стамбених подручја, комисија за планирање је дала неколико препорука за начине сузбијања овог ограничења раста - као што је консолидација процеса ревизије и издавања дозвола, посебно за субвенционисане или приступачне пројекте - иако већина ових идеје још увек нису спроведене 50 година касније. Одсек за планирање у Сан Франциску је 2008. године коначно започео процес реформе својих дискреционих политика ревизије, али скоро деценију касније предлози нису усвојени. (Одсек је од тада уклонио детаље ових реформи са своје веб странице и није одговорио на захтеве за коментар о њиховом неуспеху да их спроведе.)

Мислим да се комисија за планирање није одрекла било какве моћи током своје еволуције, каже Фисцхер. Дискреционо преиспитивање било је доступно од 1940 -их, али то се догађало само у посебно тешким случајевима. Не можете више рећи да се ради о „ретко коришћеној моћи“ јер у основи сваки пројекат има дискрециону ревизију. Током интервјуа за усмену историју одељења за планирање у Јавној библиотеци Сан Франциска, неколико бивших службеника и директора одељења такође је оплакивало употребу дискреционог прегледа за блокирање сваког новог развоја, укључујући пројекте који су у складу са тренутним зонирањем.

Због непослушности општинског руководства у преузимању апсурдног процеса одобравања Сан Франциска и наслеђа искључивог зонирања, калифорнијска државна влада коначно је почела да предухитри ову проблематичну политику законима чији је циљ убрзање стварања нових станова, попут СБ-35 Сцотт Виенера , који је усвојен 2017. године и захтева да градови заиста испуне своје регионалне стамбене циљеве. Предлог закона је подсетник да закони о коришћењу земљишта могу бити добра сила, при чему се зонирање користи за заштиту угрожених становника од пада власника имовине опсједнуте профитом.

Када сам први пут почео да се бавим овим истраживањем пре деценију, био сам заиста незадовољан доминантним наративима о политици планирања и развоја у области Залива, каже МцЦутцхен. Осећао сам се као да смо имали само приче о овим злим, грабежљивим програмерима који су хтели да булдожерима опљачкају квартове и ору у заливу и прођу аутопутевима кроз сваки блок. Затим, постојали су и ти храбри суседски активисти који су се борили за хуманије вредности.

Такође сматрам да се ова нова прича повезује у нашем тренутном политичком тренутку, наставља, што у основи каже да су еколози били себични, кратковиди и у основи једноставно нису желели да виде промене. Он исправља недостатке старијег наратива, али их и поједностављује и чини медвеђу услугу. Различити таласи људи покушали су да реформишу град, реагујући на врло рационалне начине на садашње кризе.

У ствари, многи становници Сан Франциска који су се у прошлости борили против вишепородичних зграда полако су се суочили са катастрофама бескрајног ширења и предностима гушћег насеља које се може шетати. Као што је Алвин Дускин, оригинално лице борбе Сан Францисца против високих зграда, рекао у интервјуу за СФГате 2009. године, заиста нисмо разумели последице бесмисленог ширења приградских насеља. Еколошка и психолошка штета од таквог ширења је тако велика ... проблем за планере је повећати градску густоћу без стварања деструктивног окружења. Требају нам градови за људе, а не аутомобили.

Други организатори против раста жале због утицаја таквог приградског зонирања на приступачност и приступачност. Ховард Страсснер је био суседни организатор који је помогао у стварању зонирања из доба 1970-их које је ограничило нови развој на Авенуе Портал Авенуе на једну причу. Са данашње тачке гледишта, Страсснер препознаје предности виших стамбених зграда, посебно за старије људе са фиксним приходима који не могу управљати степеницама и требају им станови са лифтовима, називајући ограничења висине за које се некада залагао у интервјуу за Сан Францисцо 2016. Испитивач.

Рушење аутопута Ембарцадеро, које је одсекло град од његове чувене риве, виђено 1991. [Фотографија: Вики Цоммонс ]

Неки други признају да је свеприсутна криза бескућника у граду нераскидиво повезана са његовим неуспехом да изгради довољно густог становања на свом оскудном упражњеном имању, истовремено штитећи огромне количине породичних кућа са астрономским вредностима и вештачки ниским порезима на имовину. Међутим, мали број ових бивших активиста покушао је да поништи зонирање које спречава две трећине Сан Франциска да додају стамбене зграде.

Уместо тога, становници против раста настављају да тону развојне пројекте, у распону од приступачног комплекса за старије станове до високоградње у центру града која би бацила делимичну сенку на дворишни базен једне стамбене зграде. Градско одељење за планирање и комисија за планирање (чији су чланови претежно власници кућа у граду са већином изнајмљивача) и даље су саучесници у ометању свих врста нових станова како би очували већину градских четврти управо онаквима какви су, проклетство.

Па ипак, иако се многи становници боре за очување искључујућег зонирања Сан Франциска, постоје знакови све веће противљења, посебно међу млађим генерацијама за које је цијена готово у потпуности искључена с тржишта. Недавно изабрану градоначелницу града Лондон Бреед подржале су локалне групе Иес Ин Ми Бацкиард (ИИМБИ), делимично и због тога што је Бреед подржао Виенеров предлог о подизању зона у близини транзита, без обзира на противљење власника кућа. Велике публикације попут Сан Францисцо Цхроницле користе свој глас како би позвали на већу изградњу станова и уклањање бирокрације. Локалне компаније чак предлажу изградњу сопствених станова за више породица како би олакшали кризу запосленима.

Упркос бескрајном противљењу готово сваком пројекту, од највећих торњева до најмањег реновирања купатила, Гхосх каже да је за њега све веће учешће Сан Францисца у процесу планирања града имало сребрну поставу. Као бирократ у одељењу за планирање, увек су ме нервирале групе у заједници које су бол, каже Гхосх. Али у исто време, тај покрет је држао планере поштеним и дао нам је смисао у ономе што радимо. Натерали су вас да тежите бољим стварима. На другим местима на којима сам радио као планер, никога није било брига шта сте урадили. Али овде сам осетио да је оно што смо урадили важно.